原文標(biāo)題：我市發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，切實(shí)滿足人民群眾合理住房需求，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

　　一、促進(jìn)住房消費(fèi)

　?。ㄒ唬┲С指咝．厴I(yè)生在焦購(gòu)房。對(duì)已在我市建立公積金賬戶并實(shí)際繳存的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，辦理市城區(qū)內(nèi)首套商品住房公積金貸款時(shí)，在首付款不低于總房款30％的情況下，借款人連續(xù)正常足額繳存6個(gè)月以上的，可享受個(gè)人公積金賬戶余額20倍的最高貸款額度。

　?。ǘ┲С植疬w安置群眾購(gòu)買(mǎi)商品住房。鼓勵(lì)居民在棚戶區(qū)改造、城中村改造過(guò)程中選用貨幣化安置方式，擴(kuò)大安置群眾購(gòu)房選擇范圍，逐步滿足安置群眾多層次購(gòu)買(mǎi)商品房需求。

　　（三）提供購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。2022年1月1日至12月31日期間，凡在焦作市城區(qū)購(gòu)買(mǎi)已取得商品房預(yù)售許可證的新建商品住房，網(wǎng)簽且足額繳納契稅后，可享受契稅總額50%的補(bǔ)貼；在焦作市城區(qū)購(gòu)買(mǎi)已取得商品房預(yù)售許可證的新建商業(yè)用房，網(wǎng)簽且足額繳納契稅后，可享受契稅總額30%的補(bǔ)貼。2022年1月1日之前購(gòu)買(mǎi)新建商品房，尚未繳納契稅的，在2022年12月31日之前繳納契稅，可享受契稅總額15%的補(bǔ)貼。契稅補(bǔ)貼辦理時(shí)間截止到2023年6月30日。

　?。ㄋ模┙档痛媪糠拷灰壮杀?。稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房，以轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，適用20%的稅率差額征收；未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入1%核定征收個(gè)人所得稅，促進(jìn)新建商品房、二手房消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，支持居民改善型住房消費(fèi)需求。

　　二、穩(wěn)定住房供給

　?。ㄎ澹┌盐兆≌玫毓?yīng)節(jié)奏。依據(jù)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。土地競(jìng)拍保證金比例按起拍價(jià)的20％確定，土地出讓金按規(guī)定可在成交后1年內(nèi)實(shí)行分期繳納。對(duì)受災(zāi)情、疫情影響以及確因政府原因?qū)е缕髽I(yè)未按時(shí)繳納土地出讓金的，企業(yè)申請(qǐng)延期并報(bào)市政府研究同意后，可重新約定出讓金繳納期限，延長(zhǎng)期內(nèi)不再收取違約金。土地掛牌時(shí)，可附帶修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。

　?。﹪?yán)格落實(shí)商品房預(yù)售制度。商品房預(yù)售許可條件中“投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期”界定為：低層和多層（即六層及以下）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面二層，中高層（即七層至九層）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面三層，高層（十層及以上）建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面四層及以上。對(duì)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑，在形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零并滿足其它預(yù)售條件時(shí)，可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證。在建工程抵押的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在房管部門(mén)辦理抵押合同網(wǎng)簽備案后，可以辦理商品房預(yù)售許可證，當(dāng)事人另有約定的除外，商品房實(shí)際網(wǎng)簽銷(xiāo)售前，相關(guān)房源應(yīng)辦理解除抵押手續(xù)。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。購(gòu)房人繳納的定金、首付款、商業(yè)銀行和住房公積金發(fā)放的按揭貸款，以及其他形式的購(gòu)房款等商品房預(yù)售資金，全部直接存入資金監(jiān)管賬戶，用于有關(guān)工程建設(shè)，實(shí)行資金全過(guò)程監(jiān)管。辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案時(shí)，商品房預(yù)售資金按要求同步存入資金監(jiān)管賬戶。信用佳、風(fēng)險(xiǎn)可控的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可在資金監(jiān)管政策允許范圍內(nèi)，憑符合條件的商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)和國(guó)有擔(dān)保公司保函，替換不高于保函金額的預(yù)售監(jiān)管資金。

　　三、加大金融支持力度

　?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的幫扶。分批次、小規(guī)模、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組織銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受困房地產(chǎn)企業(yè)的貸款展期、續(xù)貸，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)服務(wù)，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則加大房地產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)貸款支持，滿足企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　（九）降低住房消費(fèi)信貸成本。引導(dǎo)在焦金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人住房按揭貸款投放，按照上級(jí)銀行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及差異化安排，下調(diào)商業(yè)銀行住房貸款利率。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。住房公積金夫妻雙方貸款最高額度調(diào)整到55萬(wàn)，單方貸款最高額度為40萬(wàn)。

　　四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ┨岣哒?wù)服務(wù)水平便利交易。運(yùn)用信息化手段提高商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金監(jiān)管效率，壓縮企業(yè)回款時(shí)限。推行“交房即交證”模式，加快釋放企業(yè)貸款保證金，有效緩解企業(yè)資金壓力。

　?。ㄊ唬嚎s建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。精簡(jiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批程序，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間控制在45天以內(nèi)，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的揚(yáng)塵防控和疫情防控措施，增加有效施工天數(shù)。

　?。ㄊ┘涌煺嫫筚Y金兌付。依法依規(guī)妥善處置政府對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠款，及時(shí)退還各類(lèi)保證金，落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中墊資進(jìn)行的拆遷、修路等本應(yīng)由政府承擔(dān)的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一清理核算，并和企業(yè)協(xié)商以快捷合規(guī)方式予以化解。

　　五、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行

　?。ㄊ┮?guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。按照《焦作市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨浮罚ń勾俜哭k文〔2021〕2號(hào)）要求，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年整治工作，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ模┘涌焯幹脝?wèn)題樓盤(pán)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。對(duì)排查出的問(wèn)題樓盤(pán)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，推行清單式管理。逐個(gè)項(xiàng)目梳理出問(wèn)題清單，明確解決事項(xiàng)、適用政策、工作措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、完成時(shí)限等，及時(shí)交辦，緊盯落實(shí)，跟蹤銷(xiāo)號(hào)。堅(jiān)持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅(jiān)化解問(wèn)題樓盤(pán)。

　?。ㄊ澹┳龊幂浾撔麄饕龑?dǎo)。營(yíng)造正面輿論環(huán)境，及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)和正面輿論信息，積極以正面信息引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)群眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市發(fā)展的信心。嚴(yán)厲打擊惡意傳播和炒作負(fù)面輿情、唱衰市場(chǎng)等行為。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。在試行期間如國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。