為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)，制定以下工作措施。

　　一、普惠性紓困扶持措施

　　1.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。按照規(guī)定減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　2.減免“房土兩稅”。對(duì)受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規(guī)定在我市權(quán)限內(nèi)予以減免。

　　3.加大增值稅期末留抵退稅政策力度。2019年4月1日起開始施行普惠型增值稅留抵退稅政策，2019年4月后新增部分為增量留抵稅額，2019年3月底前的為存量留抵稅額。符合條件的小微企業(yè)和六大行業(yè)（制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)）的大中型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。符合條件的微型企業(yè)、小型企業(yè)、六大行業(yè)的中型企業(yè)、六大行業(yè)的大型企業(yè)，分別可以自2022年4月、5月、7月、10月納稅申報(bào)期申請(qǐng)一次性退還存量留抵稅額。

　　4.免征小規(guī)模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

　　5.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和緩繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可以申請(qǐng)緩繳3個(gè)月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年4月30日。對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，繼續(xù)免收滯納金。

　　6.降低企業(yè)用工成本。對(duì)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定且吸納省內(nèi)已辦理實(shí)名制登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)中職中專畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年進(jìn)行就業(yè)見習(xí)的就業(yè)見習(xí)單位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，其中對(duì)留用見習(xí)期滿人員比例達(dá)到50%以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，補(bǔ)貼期限最長不超過12個(gè)月。對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。

　　7.緩繳或降低住房公積金。對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過12個(gè)月。

　　8.減免房屋租金。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶，可累計(jì)免收租金不超過3個(gè)月，減半收取租金不超過6個(gè)月。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。駐焦央企、其他省市駐焦國有企業(yè)按照國家有關(guān)政策，參照焦作市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)寫字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主對(duì)租戶免租、減租、緩租，共克時(shí)艱。

　　9.降低水電氣成本。對(duì)小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣用電實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，允許企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)，經(jīng)審核通過后免收在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。開展小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶租賃物業(yè)業(yè)主（房東）代收電費(fèi)違規(guī)加價(jià)專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國家電價(jià)制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　10.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)，鼓勵(lì)銀行推出抗疫貸、復(fù)工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品，開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的信貸支持力度，對(duì)還款來源充足、符合條件的存量貸款企業(yè)，主動(dòng)增加授信額度，積極發(fā)放信用貸款、中長期貸款，滿足中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體合理信貸需求。對(duì)因疫情影響存在還款困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)做好資金接續(xù)服務(wù)，進(jìn)行展期、延期或無還本續(xù)貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　11.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持，優(yōu)先落實(shí)受疫情影響企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，最高可給予300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)，可持續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計(jì)次數(shù)最高可達(dá)3次。

　　12.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，及時(shí)履行代償責(zé)任。對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬元以下的融資，免收保證金，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)，原則上單戶擔(dān)保金額500萬元以下的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%/年，單戶擔(dān)保金額500萬元至1000萬元之間的擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%/年。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為中小微企業(yè)擔(dān)保融資中減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。

　　二、工業(yè)制造業(yè)紓困扶持措施

　　13.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大排產(chǎn)生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大上半年排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　14.全力支持企業(yè)擴(kuò)大投資。對(duì)企業(yè)2022年竣工投產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照我市有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目操作規(guī)程，在同等條件下按最高資助比例足額資助，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予200萬元資助。

　　15.降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來3個(gè)月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月，可通過電子稅務(wù)局“一鍵享受緩稅”。按照省部署，對(duì)制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　三、商貿(mào)業(yè)紓困扶持措施

　　16.推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。支持企業(yè)做特色提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵(lì)發(fā)展餐飲新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動(dòng)，對(duì)經(jīng)營困難的餐飲商戶實(shí)施特惠扶持政策，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)給予對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)所在的縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域給予階段性商戶服務(wù)優(yōu)惠。

　　17.全力提振消費(fèi)需求。持續(xù)推進(jìn)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼工作，延長汽車消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間。對(duì)在焦作市注冊(cè)且在商務(wù)部門備案的汽車銷售企業(yè)購買新乘用車，按購車發(fā)票價(jià)格向消費(fèi)者發(fā)放購車補(bǔ)貼。再次啟動(dòng)消費(fèi)券促消費(fèi)活動(dòng)，向焦作居民發(fā)放商貿(mào)業(yè)消費(fèi)券，幫助商貿(mào)企業(yè)提升銷售額。

　　18.幫助商貿(mào)企業(yè)暢通物流渠道。特殊疫情防控條件下，積極為民生物資保障車輛發(fā)放通行證，減少運(yùn)輸成本，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。在市內(nèi)各高速口、重點(diǎn)保供企業(yè)設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，指定若干醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開設(shè)“綠色通道”，為生活必需品保供運(yùn)輸司機(jī)提供快速檢測(cè)，確保民生物資大循環(huán)、內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)暢通。推動(dòng)快遞配送、農(nóng)貿(mào)商超等服務(wù)體系加快恢復(fù)，穩(wěn)定生活必需品和衛(wèi)生防疫用品供應(yīng)。

　　四、文體旅游業(yè)紓困扶持措施

　　19.暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社提出暫退保證金申請(qǐng)的，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的80%。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi)，又達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可依法再降低50%保證金。同時(shí)，將旅游服務(wù)質(zhì)量保證金補(bǔ)足時(shí)間由原定的2022年2月5日延期至2022年12月31日。

　　20.加大文化娛樂業(yè)資金支持。對(duì)因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營主體，給予減免寬帶專線費(fèi)或延長同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。

　　21.支持承接企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展公務(wù)、會(huì)展等活動(dòng)，支持基層工會(huì)開展文體活動(dòng)，購買市域內(nèi)演出賽事等文體產(chǎn)品和服務(wù)。將符合條件的民宿、文化街區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍。鼓勵(lì)學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)將旅游景區(qū)、文物古跡、社會(huì)資源旅游訪問點(diǎn)等納入研學(xué)旅游線路。旅行社可按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)。

　　五、交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

　　22.推動(dòng)出租車行業(yè)減負(fù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司延長出租車保單保障期限，延長期限為3個(gè)月至半年。

　　23.拓寬交通運(yùn)輸領(lǐng)域投融資渠道。積極爭取交通領(lǐng)域國家、省補(bǔ)助資金支持重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸項(xiàng)目申報(bào)爭取政府一般債券、地方政府專項(xiàng)債券、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等。

　　六、民辦幼兒園紓困扶持措施

　　24.實(shí)施普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助。對(duì)市城區(qū)保教費(fèi)備案標(biāo)準(zhǔn)不超過所在區(qū)普惠性幼兒園最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的普惠性幼兒園，按照每班每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，委托公辦幼兒園每班每月3600元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，用于疫情期間教職工生活保障工資支出。共補(bǔ)助3個(gè)月，資金撥付按照屬地管理具體分擔(dān)，各縣市參照?qǐng)?zhí)行。

　　25.減輕辦學(xué)場(chǎng)地租金負(fù)擔(dān)。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常開園的民辦幼兒園，可累計(jì)免收租金不超過3個(gè)月，累計(jì)減半收取租金不超過6個(gè)月。

　　七、提高服務(wù)企業(yè)水平

　　26.保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。依托“企業(yè)紓困360”平臺(tái)，依法依規(guī)防范化解拖欠中小微企業(yè)款項(xiàng)問題。推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。

　　27.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效，企業(yè)獲批的2022年國家、省各類專項(xiàng)資金，財(cái)政部門要及時(shí)足額撥付到位。

　　28.完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)。依托“企業(yè)紓困360”平臺(tái)和“焦我辦”城市門戶APP，健全涉企政策發(fā)布機(jī)制，對(duì)涉企政策和本措施涉及的申請(qǐng)指南、操作指引進(jìn)行匯總發(fā)布，并大力宣傳。

　　29.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延遲辦理。因相關(guān)延遲行為受到行政處罰的企業(yè)，可依規(guī)在最短公示期期滿后申請(qǐng)信用修復(fù)。

　　30.精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施。實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信息庫。高效抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離。提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率，由行業(yè)主管部門和屬地縣（市、區(qū)）政府組織定期免費(fèi)開展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測(cè)，有效恢復(fù)和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常秩序。

　　對(duì)國家、河南省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，各級(jí)各部門要全面貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，研究制定其他支持措施。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年6月30日，申請(qǐng)期截至2022年7月15日。