1月24日，記者從市有關(guān)部門了解到，近日，我市重磅發(fā)布《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》，圍繞釋放消費潛力、擴大有效投資、培育壯大新動能、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定外資外貿(mào)、保障和改善民生等六個方面謀劃推出100條政策措施，于新歲之際，以拼搶勁頭全力推動經(jīng)濟穩(wěn)定向好。

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　　一、全面釋放消費潛力

　?。ㄒ唬┐龠M大宗商品消費。

　　1．對智能電子產(chǎn)品和家用電器消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，對新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，省、市財政各補貼一半。財政補貼政策延續(xù)至2023年3月底。

　　2．在全市范圍內(nèi)加快巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車輛、網(wǎng)約出租車等公共領(lǐng)域車輛以及黨政機關(guān)新增公務(wù)用車新能源替代，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車企業(yè)發(fā)展，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2023年年底，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋、6個縣域集中式充電示范站建成投用。

　　3．延長房地產(chǎn)契稅補貼政策。將《焦作市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見（試行）》（焦政辦〔2022〕33號）“2022年1月1日至12月31日期間，凡在焦作城區(qū)購買已取得商品房預(yù)售許可證的新建商品住房，網(wǎng)簽且足額繳納契稅后，可享受契稅總額50%的補貼；在焦作城區(qū)購買已取得商品房預(yù)售許可證的新建商業(yè)用房，網(wǎng)簽且足額繳納契稅后，可享受契稅總額30%的補貼”政策中的購房日期延長至2023年3月31日，對應(yīng)的契稅繳納日期延長至2023年5月31日，契稅補貼辦理時間延長至2023年9月30日。

　　4．建立持續(xù)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展定期會商機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認定標準，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）出臺購房補貼和發(fā)放購房券的具體辦法，支持人才購房落戶，促進居民合理住房消費。

　　5．統(tǒng)籌開展系列促消費活動，做好市本級促消費資金籌措和兌付清算，根據(jù)省級綜合考評獎勵爭取情況，適時開展對各縣（市、區(qū)）的綜合考評，并對排名前3的給予適當獎勵。

　?。ǘ┘铀倩謴?fù)接觸性消費。

　　6．積極爭取4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月—2023年3月期間新增的、展期的、延期的貸款貼息政策。

　　7．嚴格落實對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延長至2023年3月31日。

　　8．2023年1月1日至2023年4月30日，在全市組織開展“百家非遺老字號特色美食門店優(yōu)惠活動”等“十個一百”文旅促消費活動，圍繞汽車銷售、百貨、電子、家電家居、成品油、餐飲住宿、文旅等方面發(fā)放1500萬元政府消費券，扎實推動消費特別是生活服務(wù)消費有序恢復(fù)。2023年1月1日至2023年2月28日，開展四城聯(lián)動門票互免活動，焦作市與周邊的洛陽市、濟源市、晉城市四市聯(lián)動實行旅游景區(qū)門票互免優(yōu)惠。組織全市旅游景區(qū)出臺針對本市居民的門票減免、優(yōu)惠年卡、特惠套票等優(yōu)惠措施。

　　9．研究制定2023年旅游市場營銷獎勵辦法，對旅行社組織接待旅游專列、包機、大巴車隊、自駕游等旅游團隊達到一定人數(shù)的，文旅企業(yè)舉辦節(jié)慶或重大宣傳推廣活動的，新媒體網(wǎng)絡(luò)達人發(fā)布原創(chuàng)作品并達到一定點贊量的，文旅企業(yè)引進焦作區(qū)域外會務(wù)會展等活動的，文旅企業(yè)在省外客源地市場舉辦城市品牌營銷推廣活動的，給予獎勵。

　　10．按照省文化和旅游廳統(tǒng)一部署，組織開展“全球文旅創(chuàng)作者大會”“河南人游河南”等活動。策劃“四季河南”主題營銷產(chǎn)品，舉辦“發(fā)現(xiàn)最美焦作”攝影大賽、“跟著導(dǎo)游看焦作”短視頻大賽、“醉美鄉(xiāng)村”短視頻大賽等活動。開展“我們的中國夢——文化進萬家”新春群眾文化活動，圍繞惠民文藝演出、文博主題展覽等六個系列，組織舉辦焦作市第七屆戲劇節(jié)、焦作文物保護科技成果展等37項文化活動。

　　11．2023年4月開展“四月芳菲”優(yōu)惠購書活動，對全市職工發(fā)放購書消費券，全市工會會員可通過“焦作工惠”微信公眾號獲取購書優(yōu)惠名額，享受購書優(yōu)惠。

　　12．建立全市文旅市場疫情防控工作“防火墻”，增強文旅企業(yè)的主體責任意識及在不同情形下的應(yīng)急處置能力。加強景區(qū)景點服務(wù)設(shè)施設(shè)備運維管理，指導(dǎo)全市A級旅游景區(qū)作好索道等特種設(shè)施設(shè)備的檢查維修保養(yǎng)，開展旅游景區(qū)安全生產(chǎn)專項整治，確保游覽活動安全有序。

　　13．完善無接觸式服務(wù)配套設(shè)施，制定相關(guān)建設(shè)指引，引導(dǎo)規(guī)范社會資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。

　　（三）積極培育發(fā)展新型消費。

　　14．創(chuàng)新消費場景，統(tǒng)籌利用國家、省級相關(guān)專項資金實施一批服務(wù)業(yè)提升項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持我市文旅基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級改造。合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育等消費，鼓勵金融機構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設(shè)備更新改造提供低息貸款。

　　15．引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺企業(yè)出臺相關(guān)優(yōu)惠措施。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。

　　16．組織開展農(nóng)產(chǎn)品、終端消費品產(chǎn)供銷對接活動，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點問題。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)增加生活必需品備貨量，全力保障市場供應(yīng)，有序重啟重點節(jié)會、展會，支持企業(yè)舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。

　　17．實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景。

　　二、積極擴大有效投資

　　（五）完善項目推進機制。

　　18．落實省重點項目建設(shè)“雙百工程”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等四大領(lǐng)域啟動實施20個以上50億級重大項目。

　　19．實施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施等十大領(lǐng)域，梳理出600個以上重大項目，建立任務(wù)臺賬，落實工作責任，力爭2023年全年完成投資800億元以上。

　　20．繼續(xù)開展“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則，帶動2023年全年完成工業(yè)投資500億元。

　　21．建立市本級重大項目謀劃儲備機制，貫徹落實重大項目前期工作指引，全面提高項目包裝質(zhì)量和成熟度，推動項目盡快落地。

　　22．建設(shè)“一張圖”可視化監(jiān)測調(diào)度平臺，提升信息化、規(guī)范化、智能化水平，實現(xiàn)項目監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　23．強化重大項目前期資金保障。統(tǒng)籌2023年年初預(yù)算安排的重大項目前期謀劃經(jīng)費，支持全市重大項目的調(diào)研評估、規(guī)劃設(shè)計、立項報批等工作，保障項目順利實施。

　?。┩貙掜椖拷ㄔO(shè)融資渠道。

　　24．聚焦重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點企業(yè)，持續(xù)梳理符合條件的存量資產(chǎn)項目并納入基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）項目儲備庫。協(xié)調(diào)支持符合條件的REITs項目發(fā)行上市。

　　25．加強政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息等領(lǐng)域的項目儲備，積極爭取國家新一輪政策支持。

　　26．統(tǒng)籌用好政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設(shè)、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。

　?。ㄆ撸┤Ψ€(wěn)住房地產(chǎn)投資。

　　27．在選擇市級財政國庫集中支付代理銀行、指導(dǎo)預(yù)算單位選擇代理銀行、選擇財政資金存放銀行時，將“保交樓”配套貸款作為重要參考因素。

　　28．全力支持問題樓盤化解工作，認真落實《焦作市城區(qū)問題樓盤處置化解契稅收繳激勵辦法》（焦財辦〔2022〕9號），根據(jù)稅務(wù)部門、各城區(qū)核實的問題樓盤處置化解工作凈增加的契稅收入，原則上按照不超過50%的比例核撥市問題樓盤處置化解辦公室相關(guān)工作經(jīng)費和各城區(qū)補助資金。

　　29．統(tǒng)一清理核算房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中墊資進行的拆遷、修路等本應(yīng)由政府承擔的費用，依法依規(guī)妥善處置政府欠款行為，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動性。

　　30．引導(dǎo)各級法院強化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度，原則上對廠房、機器設(shè)備采取“活查封”，允許企業(yè)繼續(xù)使用；對資金周轉(zhuǎn)困難，暫時無力償還債務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)，查封在建工程后，原則上允許被執(zhí)行人繼續(xù)建設(shè)。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標的保全財產(chǎn)，注重發(fā)揮查封財產(chǎn)的融資功能。

　　三、持續(xù)培育壯大新動能

　　（八）提升科技創(chuàng)新能力。

　　31．圍繞我市“356”特色產(chǎn)業(yè)集群，推進市重點實驗室體系建設(shè)，2023年籌建5家以上市重點實驗室。持續(xù)推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，2023年新增省、市兩級工程技術(shù)研究中心80家以上；新增省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和市級企業(yè)技術(shù)中心共10家。

　　32．高標準建設(shè)焦作智慧島，加快推進研發(fā)設(shè)計公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索提升市場化運營能力，創(chuàng)新管理體制，加快形成可持續(xù)發(fā)展的標準化模式，逐步在全市復(fù)制推廣。指導(dǎo)符合條件的縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建省級智慧島，加快培育白鷺湖等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。

　　33．支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持高校建設(shè)1—2個省級高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地（機構(gòu)）。

　　34．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)培育專項行動和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，2023年力爭新增55家國家高新技術(shù)企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)入庫備案達到650家以上。

　　35．持續(xù)開展千名專家進千企行動，推進重大科技創(chuàng)新項目關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，新增2家省級產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地；高質(zhì)量推進全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作，2023年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達75%以上、技術(shù)合同成交額達36.7億元以上、研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.3%。

　　36．積極爭創(chuàng)省級產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設(shè)試點，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，每所職業(yè)院校重點打造1—3個具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)（群），形成一批省級職業(yè)教育專業(yè)品牌，2023年建設(shè)3—5個省級示范性專業(yè)點和10個左右服務(wù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的工匠實驗室、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地。

　　37．舉辦第十二屆海外英才中原行暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會、院（校）地科技合作對接會、新材料產(chǎn)業(yè)對接會，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會、中國·河南科技創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，精準引進高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團隊。力爭2023年引進高層次緊缺人才3000人以上，向省科技廳推薦3—5個重大關(guān)鍵技術(shù)需求項目。

　　38．深入實施“中原英才計劃”、博士后招引培育“雙提”行動等人才培育工程，2023年力爭新增中原英才1名以上、中原學者工作站1家以上，新設(shè)博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地各1—2家，招引博士后等青年人才3—5人。

　?。ň牛┘涌靸?yōu)勢產(chǎn)業(yè)樹標引領(lǐng)。

　　39．研究制定推動新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快鋰、鈉、氫等主流電池和釩液流、光伏、鎳鋅等新興電池協(xié)調(diào)發(fā)展的“3+N”體系，積極發(fā)展電池正極材料、負極材料、電解液及相關(guān)附材，力爭新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群2023年營收突破500億元，著力打造中部新能源材料城。

　　40．發(fā)揮四大懷藥、小麥、玉米等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持培育養(yǎng)生食品、休閑食品、功能飲料、調(diào)味品等高成長性產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“產(chǎn)、購、儲、加、銷”一體化發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力打造休閑健康食品之都。

　　41．圍繞汽車關(guān)鍵核心零部件建設(shè)各類研發(fā)創(chuàng)新平臺，鼓勵傳統(tǒng)零部件企業(yè)向新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件方向轉(zhuǎn)型升級，著力打造國家級汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　42．實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，強化重點行業(yè)能效標桿管理，以電力、有色、化工、建材、煤炭開采和洗選等行業(yè)為重點，開展工藝技術(shù)路線優(yōu)化、高耗能設(shè)備改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓回收利用、節(jié)能智慧管理、節(jié)能新材料及新技術(shù)方案推廣應(yīng)用，實施重點用能單位節(jié)能改造項目80個以上，推動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，萬元GDP能耗強度下降與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

　?。ㄊ┐龠M新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢。

　　43．搶抓新能源汽車發(fā)展機遇，支持相關(guān)企業(yè)開展整車設(shè)計、新能源動力總成、整車匹配等技術(shù)引進和攻關(guān)，做強國家智能清潔能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺，推動新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)配套能力和質(zhì)量規(guī)模提升。

　　44．持續(xù)提升新材料、智能終端及新型顯示等產(chǎn)業(yè)能級，支持龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞龍頭企業(yè)招引布局一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，提高產(chǎn)業(yè)集群集聚水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

　　45．促進生物經(jīng)濟發(fā)展，積極爭取省生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持，加快引進創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、診斷檢測、高端醫(yī)用耗材等領(lǐng)域重點企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、配套完備、綠色生態(tài)的生物經(jīng)濟園區(qū)，打造全省重要的生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

　　46．促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟特色園區(qū)，大力發(fā)展新型裝配式建筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

　　47．以建設(shè)國家氫燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群為契機，適度超前布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進車輛示范應(yīng)用和加氫站建設(shè)，積極開展可再生能源制氫技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。

　　（十一）完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　48．深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，科學有序推進擴區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。

　　49．實施開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動，研究制定推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，聚焦“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)。

　　四、支持實體經(jīng)濟發(fā)展

　　（十二）加大財政支持力度。

　　50．2022年1月1日—2024年12月31日對我市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

　　51．統(tǒng)籌年初預(yù)算安排的融資擔保降費獎補及注冊資本金補充項目資金，用于政府性融資擔保機構(gòu)降低擔保費率，引導(dǎo)擔保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保成本。

　　52．進一步加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，2023年將我市預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由省定40%以上的目標提高至60%以上，促進中小企業(yè)發(fā)展。

　　53．對2023年第一季度滿負荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬元的財政獎勵。對2023年第一季度滿負荷生產(chǎn)且實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財政獎勵。獎補資金由省級和屬地財政按照1∶1比例分擔。

　?。ㄊ娀鹑谥伪Ｕ献饔谩?/p>

　　54．完善智慧金服、融資擔保公司等平臺功能，健全金融服務(wù)項目建設(shè)機制，常態(tài)化推進“行長進萬企”活動，力爭新增貸款200億元以上。

　　55．大力推廣“信易貸”融資模式，建立“信易貸”白名單長效機制，加強對金融機構(gòu)支持企業(yè)“信易貸”融資工作的季度排名、約談、通報、督導(dǎo)。

　　56．支持私募股權(quán)基金和債券市場發(fā)展，繼續(xù)實施“基金入焦”專項行動，探索“產(chǎn)業(yè)資本+地方政府+投資基金”運作模式，力爭基金總數(shù)達14支以上、總規(guī)模超150億元，直接融資達250億元以上。

　　57．落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。

　　58．加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，力爭2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。

　　59．加強對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期貸款正常計息、免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

　　60．加強“銀社互動”，對2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會保險的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準投放低息信用貸款。

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　　61．深入開展“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學研“四項對接”活動。完善微成長、小升高、高變強梯次培育機制，動態(tài)管理大企業(yè)集團培育庫、“專精特新”種子企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)6家、省級以上“專精特新”中小企業(yè)50家。

　　62．深入實施企業(yè)上市五年倍增行動，落實“綠色”通道政策，實行上市獎補，力爭皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺山旅游等3家企業(yè)遞交上市申請。

　　63．積極組織符合條件的企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”獎勵，爭取更多上級資金支持。2023年統(tǒng)籌年初預(yù)算安排的高質(zhì)量發(fā)展專項資金，用于企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵、實施企業(yè)“添翼計劃·2023”、落實“引才聚焦”政策，持續(xù)營造良好發(fā)展環(huán)境，激活企業(yè)發(fā)展?jié)撃埽破髽I(yè)加速發(fā)展。

　　64．對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)、個體工商戶及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。開展“表后義務(wù)探漏”惠企服務(wù)，免費提供表后供水管網(wǎng)管道檢測、水壓和水質(zhì)檢測、供水管道探漏檢測等服務(wù)，協(xié)助企業(yè)快速解決表后漏損問題。

　　五、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)

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　　65．完善德眾保稅物流中心、孟州市進口肉類指定監(jiān)管場地等平臺功能，加快中站區(qū)專業(yè)化工、孟州市羊剪絨、武陟縣造紙及紙制品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推動示范區(qū)、中站區(qū)、孟州市創(chuàng)建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。

　　66．積極發(fā)展多式聯(lián)運、冷鏈物流等特色物流，支持爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程，引導(dǎo)和幫助物流企業(yè)依托現(xiàn)有鐵路專用線資源，做大做強多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，不斷提升物流專業(yè)化、規(guī)模化、智能化水平，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。

　　67．持續(xù)擴大中小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬美元以下（含300萬美元）小微企業(yè)統(tǒng)保平臺的，保費全額補貼；納入300萬—600萬美元統(tǒng)保平臺的，保費補貼80%。對企業(yè)自行繳費投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的50%。

　　68．鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產(chǎn)品認證等，最高補貼實際發(fā)生的商標注冊、專利申請等費用的70%。

　　69．設(shè)立出口退稅資金池，用于出口退稅資金運轉(zhuǎn)，積極爭取省級獎勵資金。

　　70．對企業(yè)參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費實施分類補助，最高補助90%。

　　71．支持企業(yè)參與貿(mào)易救濟案件應(yīng)訴，對已形成初裁或后續(xù)裁定結(jié)果的應(yīng)訴項目發(fā)生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按不超過實際支出的80%給予補助，最高補助500萬元。

　　72．鼓勵支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，對省級跨境電商示范園區(qū)暨人才孵化平臺給予100萬元的一次性獎勵。

　　73．實施海外倉高質(zhì)量發(fā)展專項行動，對評為省級海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬元支持。對認定的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，最高給予50萬元的一次性獎勵。

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　　74．進一步激勵中介機構(gòu)，積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會開展協(xié)作聯(lián)動招商，對促成引進符合條件外資項目的，按規(guī)定給予委托招商獎勵。

　　75．編制發(fā)布《焦作市外商投資指引》，研究細化外商投資生活及人才保障、會展活動舉辦等配套政策，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。

　　76．積極參加全省對歐合作專項行動、在豫外資企業(yè)圓桌會、跨國公司中原行、盧森堡投資貿(mào)易洽談會等系列活動，支持企業(yè)“組團出海”，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)、爭訂單，力爭實際使用境外資金超1億美元。

　　77．鼓勵存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設(shè)企業(yè)，積極指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)爭取省級獎勵資金，對新設(shè)（含增資）外資項目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)），按到位資金額每100萬美元獎勵10萬元、最高不超過1000萬元。鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心，加大外資研發(fā)中心科技研發(fā)創(chuàng)新活動支持力度。

　　78．積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇，深化與京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點區(qū)域合作，瞄準世界500強、中國500強和國字號、央字頭、行業(yè)龍頭企業(yè)，組織參加全球跨境電子商務(wù)大會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、全球豫商大會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接會等重大經(jīng)貿(mào)活動，招引一批標志性、突破性、旗艦型、平臺型項目。

　　六、保障和改善民生

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　　79．持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，實施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動，推進“一縣一品牌”建設(shè)，2023年完成職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次，新增技能人才6萬人以上。

　　80．支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補貼。

　　81．推動勞務(wù)輸出擴面升級，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，維護大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　82．對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣按1∶1比例分擔。將符合條件的新市民群體納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。

　　83．加快實施信用創(chuàng)業(yè)擔保貸款和第三方平臺擔保機制，降低反擔保門檻，將反擔保人可擔保額度由其繳納社保（或公積金）的36倍提高至40倍。進一步放寬10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保工作，獲得市級以上榮譽、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎選手（項目）可申請最高20萬元全額貼息或最高50萬元非貼息免擔保貸款。

　　84．對出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠型小微貸款管理。

　　（十八）持續(xù)提高基本公共服務(wù)和社會保障水平。

　　85．實施托育服務(wù)能力提升倍增行動，2023年新建、改擴建公辦幼兒園20所，新增公辦學位4400個。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學建設(shè)，2023年全市新建、改擴建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學。優(yōu)化職業(yè)學校辦學條件，力爭2023年完成7所以上中等職業(yè)學校標準化建設(shè)工程。

　　86．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標建設(shè)，2023年實現(xiàn)市“四所醫(yī)院”、縣“三所醫(yī)院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達標。加快三級醫(yī)院可轉(zhuǎn)換重癥病房建設(shè)，2023年改造床位不低于850張，切實提高應(yīng)急救治能力。

　　87．推動構(gòu)建更高水平的公共服務(wù)體系，支持引導(dǎo)社會力量增加非基本公共服務(wù)多元供給，加快城市停車場、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年有序推進32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成500戶特殊困難老人家庭適老化改造任務(wù)。

　　88．指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。深化孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童精細服務(wù)、精準保障，通過“一卡通”社會化發(fā)放形式，按月為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及時足額發(fā)放基本生活補貼。落實殘疾人“兩項補貼”提標政策，自2022年12月1日起，殘疾人“兩項補貼”標準由原來的每人每月不低于60元，提高到每人每月不低于75元。

　　89．健全重要民生商品價格調(diào)控機制，統(tǒng)籌推進重要民生商品保供穩(wěn)價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調(diào)節(jié)機制，有效保障市場供應(yīng)，防止價格大起大落。

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　　90．加強2023年電煤中長期合同履約監(jiān)管，發(fā)揮電煤中長期合同保供“壓艙石”作用。扎實推進煤炭穩(wěn)產(chǎn)增供，確保全市煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在0.68萬噸以上、力爭實現(xiàn)0.71萬噸。供需兩側(cè)同時發(fā)力保障電力供需平衡，加強機組運維和調(diào)度管理，落實“應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)滿發(fā)”責任，實現(xiàn)“能并盡并、能用盡用”；必要時精準管理負荷，確保居民和重要用戶用電可靠、安全。

　　91．積極推進存量風電項目建設(shè)，加快實施博愛縣、修武縣整縣屋頂分布式光伏試點，2023年新增可再生能源發(fā)電裝機50萬千瓦以上。積極謀劃博愛縣抽水蓄能項目。

　　92．加強糧食和能源儲備基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極爭取國家、省級財政和國債資金，推進溫縣5000噸糧油倉庫、博愛3000噸糧油倉庫等項目建設(shè)。

　　93．分類分區(qū)域開展高標準農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，2023年新建高標準農(nóng)田5.4萬畝，啟動40萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。

　　94．落實產(chǎn)糧大縣、小麥、稻谷目標價格等補貼政策，精心組織糧食市場化和政策性收購，足額兌付項目補貼資金，保護農(nóng)民種糧積極性。

　?。ǘ┓婪痘庵攸c領(lǐng)域風險。

　　95．全面強化“三?！边\行，實行預(yù)算糾偏年保障、支出分析月通報、支出進度旬監(jiān)控、風險防范周報告等機制，壓實“三?！敝С鲐熑?，市級財政積極落實對財力困難縣（市、區(qū)）幫扶責任，及時調(diào)撥現(xiàn)金，堅決兜住“三?！钡拙€。

　　96．一企一策制定投融資平臺公司轉(zhuǎn)型方案，加快投融資平臺公司的資產(chǎn)整合進度。搭建投融資平臺公司與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)機制平臺，重點解決投融資平臺公司需市級金融機構(gòu)協(xié)調(diào)解決的資金缺口及融資需求，鼓勵投融資平臺公司參與市級政府基金的運營管理，提升投融資平臺的市場化融資能力和基金管理水平。探索建立信用保障基金，以“過橋形式”為投融資平臺公司償還存量債務(wù)提供短期周轉(zhuǎn)資金，防范化解投融資平臺公司債務(wù)違約風險。

　　97．嚴守政府債務(wù)底線，除中央另有規(guī)定外，不得以任何理由違規(guī)新增隱性債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量。做好PPP、政府購買服務(wù)和政府直接投資等政府投資項目的預(yù)算收支管理，避免出現(xiàn)拖欠。規(guī)范投融資平臺公司投融資管理，剝離政府融資職能。

　　98．嚴格落實各類金融機構(gòu)主體責任、政府屬地責任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，提升科學監(jiān)管水平，盯緊高風險機構(gòu)、重點人員，補齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。

　　99．聚焦燃氣、礦山、危險化學品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域，開展隱患排查整治。落實“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　100．加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風險隱患排查化解工作力度，做細做實信訪維穩(wěn)工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。